Lejos de Pyongyang, el Partido ejerce una influencia sustancial a través de los Grupos Populares

Esta es la octava parte de una larga serie que examina algunas de las instituciones clave de Corea del Norte. La serie ha cubierto La Comisión de Asuntos de EstadoEl Politburó y el Comité Central,  La Comisión Militar Central y La Asamblea Popular Suprema, El Gabinete, las Organizaciones independientesLos Paramilitares.

Por Fyodor Tertitskiy
Traducido por Josue de Juan
Fuente https://www.nknews.org/pro/how-the-north-is-run-local-government/

Las partes anteriores de esta serie trataban en gran medida de organizaciones administradas por el gobierno central de la RPDC. Sin embargo, la gestión de estos grupos generalmente no está vinculada a los norcoreanos comunes lejos de Pyongyang: este análisis está dedicado a las jerarquías que transmiten las instrucciones del liderazgo a las personas: el gobierno local.

Divisiones administrativas de Corea del Norte

La mayoría de las instituciones de la RPDC están estructuradas de acuerdo con las divisiones administrativas del país, que son notablemente diferentes de las de la República de Corea. La estructura básica se estableció en diciembre de 1952, y después de varias rondas de reforma, el sistema moderno comenzó a existir.

El primer nivel está formado por ciudades especiales (특별시), provincias (도) y ciudades gobernadas centralmente (직할시). Actualmente, Pyongyang y Rason son ciudades especiales y Kaesong y Nampho están gobernadas centralmente. El segundo nivel está compuesto por ciudades (시), condados (군) y regiones (구역). El tercer nivel está compuesto por ciudades (읍), distritos (동), aldeas (리), y áreas de trabajadores (로동자 구) – un término asignado a poblaciones de población baja en la RPDC, cuyos habitantes generalmente trabajan en la misma fábrica.

La jerarquía

Cada unidad administrativa debe tener las siguientes organizaciones: un comité del partido, una organización estatal (Comité Popular), un órgano legislativo local (Asamblea del Pueblo), organizaciones independientes, un Comité de Movilización Militar y, finalmente, organizaciones de la policía criminal y secreta.

La persona principal a cargo de una unidad administrativa es el presidente de la organización del partido local (conocida como secretaria responsable (책임 비서) hasta 2016). El presidente suele ser nombrado por una organización superior (es decir, el presidente de la provincia -por el Comité Central, un presidente de la ciudad- por el comité provincial, etc.), aunque de jure es un cargo electo: el comité local tiene votar formalmente por el Presidente.

Luego, la organización del Partido forma el Comité Popular local (un órgano auxiliar para administrar las finanzas y la planificación económica), la Asamblea Popular (el parlamento local de pega) y las organizaciones locales que no son del Partido.

Grupos Populares

El origen de los Grupos Populares (인민반) es verdaderamente único, ya que no fueron inventados por Lenin, Stalin o Mao, sino por el general japonés Minami Jiro (南 次郎), quien fue Gobernador General de Corea en 1936-42.

En 1938, Minami estableció una organización llamada “Unión Coreana para la Movilización Espiritual de Ciudadanos” (國民 精神 總動員 聯盟 聯盟). Al igual que el aparato estatal de Corea del Norte, la Unión tenía secciones correspondientes a la división administrativa de la colonia, con los más bajos de ellos como “grupos patrióticos” (愛國 班).

002Existen grupos de vigilancia estilo barrio en todo Corea del Norte para monitorear a los ciudadanos | Foto por nknews_hq

Los deberes de los grupos patrióticos estaban relacionados con el registro de ciudadanos. Dirigidos por una presidenta de grupo (愛國 班長), se les exigía registrar nacimientos, muertes, matrimonios, divorcios, mantener el registro familiar y, lo más importante, monitorear a las personas que iban a alistarse en el Ejército y la Armada Imperial.

Parece que después del caos inicial de 1945, esta institución se recreó en Corea del Norte en 1946 casi sin ningún cambio, excepto por su nombre: los “grupos patrióticos” se convirtieron en “grupos populares”.

La principal diferencia entre un grupo patriótico y el grupo popular es que este último no tuvo nada que ver con el ejército: la movilización fue llevada a cabo por los Comités de Movilización Militar, una institución totalmente separada.

El deber principal del grupo popular es también el registro y el control de los ciudadanos. Por ejemplo, una persona que planea dormir en la casa de otra persona debe registrarse con la presidenta del grupo local popular.

Si se olvidan de hacer esto, un invitado no registrado puede meterse en problemas. En coordinación con la policía criminal, los grupos populares pueden llevar a cabo incursiones repentinas (llamadas “inspecciones de refugios” 숙박 검열) para encontrar residentes ilegales: la presidenta, acompañada de un policía criminal, toca las puertas de los residentes y revisa sus apartamentos en busca de habitantes ilegales .

También parece que en los últimos años esta política se ha vuelto mucho más indulgente, ya que hay informes de que el registro solo se requiere para personas que han venido de fuera de la provincia donde se encuentra el grupo popular.

003Las administraciones locales también son responsables de la entrega de periódicos | Foto por nknews_hq

La Ley de Administración de Residentes de la RPDC (주민 행정법, disponible aquí) dice que los grupos populares están organizados por comités populares locales y que los presidentes son elegidos por los propios grupos. En la práctica, sin embargo, los comités populares nombran presidentas previa consulta con la oficina local de la policía criminal. Curiosamente, no tienen que ser miembros del partido.

Además del registro y los allanamientos nocturnos, se espera que las presidentas movilicen a las personas de su grupo popular para proyectos estatales a gran escala (como la plantación de árboles). Las decisiones sobre esto se toman formalmente en las reuniones grupales populares, presididas por la presidenta.

Los grupos populares están numerados y se usan en las conferencias: Pyongyang, región de Rakrang, tercer distrito de Kwangmun, decimonoveno grupo popular (평양 시 동 동구역 3 동 19 인민반). Esta es una de las razones por las cuales las suscripciones a periódicos se hacen normalmente a través de grupos populares: hace que las vidas de los carteros sean más fáciles.

También debe tenerse en cuenta que los grupos populares no son responsables de las sesiones ideológicas (esto se hace a través del Partido y otras organizaciones) y de la distribución de bienes (esto se hace típicamente en los lugares de trabajo).

Una combinación inusual de un sistema imperial japonés y soviético, la administración local sirve como base del estado de Corea del Norte, responsable del registro de ciudadanos y el seguimiento de su movimiento, proporcionándoles periódicos, organizando campañas de movilización y control ideológico.

Editado por Oliver Hotham